索 引 號: QZ03101-0200-2019-0004
發布機構: 區政府辦公室 發文日期: 2019-04-25
標 題: 泉州市洛江區人民政府辦公室關于印發洛江區深入推行科技特派員制度實施方案的通知
文 號: 泉洛政辦〔2019〕21號 內容概述: 關于印發洛江區深入推行科技特派員制度實施方案的通知
泉州市洛江區人民政府辦公室關于印發洛江區深入推行科技特派員制度實施方案的通知
發布時間:2019-05-08 09:11:25 * 來源 :洛江公眾網


泉洛政辦〔2019〕21號

 

 

泉州市洛江區人民政府辦公室關于印發洛江區深入推行科技特派員制度實施方案的通知

 

各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

經區政府同意,現將《洛江區深入推行科技特派員制度實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

泉州市洛江區人民政府辦公室

2019年4月25日        

 

 

洛江區深入推行科技特派員制度實施方案

 

為認真貫徹落實《福建省人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔2017〕5號)和《泉州市人民政府辦公室關于深入推進科技特派員創新創業的實施意見》(泉政辦〔2017〕147號),建立科技特派員工作長效機制,推動農村科技創新創業和精準扶貧,結合我區實際,制定以下實施方案。

 一、指導思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照省、市決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,壯大科技特派員隊伍,完善科技特派員制度,培育新型農業經營和服務主體,健全農業社會化科技服務體系,推動現代農業全產業鏈增值和品牌化發展,促進一二三產業深度融合,為補齊我區農業農村短板、促進城鄉一體化發展、全面建成小康社會作出貢獻。

二、總體目標

2020年末,我區科技特派員行動覆蓋領域不斷擴大,政策環境明顯優化,科技創新水平有效提升,新型服務體系運行機制更加健全,服務領域不斷延伸,科技成果轉化成效明顯提高,形成政府引導、市場驅動、特色鮮明的洛江區科技特派員創新創業新局面。

——培養一批科技創新創業人才。2020年末,選認科技特派員(團隊)40個,建設科技特派員綜合信息服務平臺,爭取30名科技人員加入市級科技特派員人才數據庫、創業導師庫,建立科技特派員創業培訓中心2個,組織開展科技創新創業培訓6期,培訓科技人員300人次。力爭到2022年實現科技特派員行政村(居)全覆蓋。

——孵化一批科技創新創業企業。2020年末,培育各級星創天地2家,孵化創新創業企業20家,聚集各類科技創新創業人才,建設完善新型農業社會化科技服務體系。

——轉化推廣一批先進適用科技成果。2020年末,實施科技特派員示范項目10項,新建科技特派員創新創業示范基地(科技型農民專業合作社)10家,推動農業產業加快轉型升級,有力提升農村發展內生動力和可持續發展能力。

三、主要任務

1.引領現代農業發展。圍繞我區花卉、蔬菜、畜禽、中藥材等特色產業發展技術需求,大力開展農業新品種培育、節水、現代農業裝備研發、健康食品開發與農業資源高效利用等關鍵技術研究,形成先進實用的農業技術成果,加快科技成果轉化推廣和產業化。

2.推動農村科技創新創業。圍繞區域經濟社會發展需求,依托農業科技園區等平臺載體,大力開展科技成果轉化,將更多更好的科技成果引入農村;牽頭創辦、領辦、協辦專業合作社、專業技術協會、涉農企業等農村新型經濟組織,與農民結成“風險共擔、利益共享”的共同體;充分發揮農業“星創天地”的示范引領作用,通過創業示范、技術培訓、企業孵化、成果轉化等多種方式,支持大學生、退伍轉業軍人、返鄉農民工、職業農民等各類主體開展創新創業。

3.服務社會民生改善。圍繞推進美麗鄉村建設和增進民生福祉的需要,幫助完善村鎮規劃,指導鄉村建設和環境治理;普及食品安全及衛生防疫知識,探索惠及農村的民生服務新模式,增強社會民生領域的科技支撐保障能力。

4.助推精準扶貧。圍繞貧困村科技需求,大力宣傳農業農村發展政策,幫助理清發展思路,解決生產技術難題,示范推廣先進實用技術,創新商業模式;開展專業大戶、經紀人和專業合作社、技術協會、龍頭企業負責人等培訓,培養懂技術、會管理、善經營的新型農民,為扶貧產業發展注入活力。

四、選派方式

鼓勵和支持科技人員發揮職業專長,到農村開展創業服務。鼓勵和支持高校、科研院所、企業等單位向科技行政主管部門推薦科技特派員選派人選,將實施科技特派員制度與“雙創”工作無縫對接,推動科技特派員工作向第二、第三產業延伸,加快發展互聯網+創業網絡體系??萍繼嘏稍痹蟶閑杈哂兄屑叮ê屑叮┮隕獻ㄒ導際踔俺疲ɑ蛩妒懇隕涎Ю?,并有相關科技成果和科技服務經驗的人員。

五、選派程序

設立科技特派員登記制,鼓勵高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構、龍頭企業等企事業法人及個人,進行相關注冊登記;對為農戶提供技術公益服務,創辦、領辦經濟實體和“星創天地”,或與經濟實體開展實質性技術合作的個人和團隊,經所在單位主管部門選拔推薦,區科技特派員聯席會議辦公室審定,認定為區級科技特派員。區級科技特派員或團隊每年認定一次,可連選連任。

六、建立激勵機制

(一)設立專項資金。2019年開始,區政府每年從年初預算科技專項統籌安排設立科技特派員創新創業專項資金,扶持科技特派員示范基地建設,對科技特派員工作、項目和建設的“培訓中心”“星創天地”予以支持??萍繼嘏稍貝蔥麓匆底ㄏ鈄式鴆扇 笆慮傲⑾?、事后補助”的管理方式,具體資金管理辦法由區科技局和財政局等部門另行制定。區級科技特派員若被認定為省、市級科技特派員,可疊加享受上級科技特派員工作補助。

(二)實行分類扶持

1.科技特派員工作補助。根據區級科技特派員的工作業績,每人每年給予一定數量的工作經費,主要用于支付科技特派員在受援地的工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等。工作經費可撥付給所在單位或服務單位。每位自然人科技特派員補助經費0.5萬元、法人科技特派員團隊補助2萬元。

2.科技特派員項目后補助。對科技特派員創辦、領辦經濟實體,或與經濟實體開展實質性技術合作的項目以及建設科技特派員示范基地、科技型農民專業合作社,按取得成效擇優遴選給予5萬元經費補助。對實施成效顯著、發展勢頭強勁的,列入省級科技特派員后補助的產業化項目,給予項目資金10%配套資金支持。

3.科技特派員公共服務平臺補助。對科技特派員創業培訓中心,科技特派員信息服務平臺,經科技主管部門認定并取得較好成效,給予5萬元經費獎勵;科技特派員創辦的“星創天地”等創新創業公共服務平臺,經科技主管部門認定并取得較好成效,給予10萬元經費獎勵。對列入省級的科技特派員創業培訓中心、科技特派員信息服務平臺,給予3萬元配套資金支持;對列入省級的科技特派員創辦的“星創天地”等創新創業公共服務平臺,給予10萬元配套資金支持;對列入市級的科技特派員創辦的“星創天地”等創新創業公共服務平臺,給予5萬元配套資金支持。

4.對影響和成效特別重大的科技特派員項目和平臺建設項目,可向區科技特派員工作聯席會議辦公室提出申請,采取“一事一議”的方式,給予經費支持。

(三)規范項目管理。科技特派員項目和“星創天地”納入區科技計劃管理體系,按照《洛江區科技計劃項目管理辦法》進行規范化管理。根據區科技局關于申報科技特派員計劃項目和服務平臺建設的年度通知,經單位行政主管部門或所在鄉鎮(街道)審核、推薦,送區科技特派員聯席會議辦公室審核。

七、完善保障措施

(一)落實政策支持。將科技特派員工作全面納入《泉州市洛江區人民政府關于推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(泉洛政文〔2015〕141號)范疇,享受相關優惠政策。全面落實國家和省、市促進科技成果轉化有關政策,鼓勵科技特派員以科技成果和知識產權入股企業,取得合法收益。發揮財政資金的杠桿作用,通過引進創投、貸款風險補償等方式,推動形成多元化、多層次、多渠道的融資機制,吸引社會資金參與科技特派員創新創業。

(二)完善保障政策。對到農村開展技術公益服務的科技特派員,在5年時間內保留其人事關系、職務等,工資、獎金、福利等待遇從優,由原單位發放,其工作業績納入科技人員考核體系,作為其評聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據;對深入農村開展科技創業的科技特派員,在5年時間內保留其人事關系,保留原聘專業技術職務,工齡連續計算,并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利,期滿后可以根據本人意愿選擇辭職創業或回原單位工作。

(三)強化組織管理。成立由區政府分管領導為召集人,區委人才辦、區科技局、財政局、人社局、農水局、自然資源局等為成員單位的洛江區科技特派員工作聯席會議,安排部署年度工作。聯席會議辦公室設在區科技局,負責聯絡協調督促落實。

(四)提升服務能力。完善洛江區科技特派員管理系統,建立科技特派員人才庫和需求庫,確保選派精準對接??箍萍繼嘏稍幣滴衲芰ε嘌?,提高服務水平和自我發展能力。

(五)加大宣傳力度。發揮各類新聞媒體作用,大力宣傳實施科技特派員制度的舉措、進展、成效和各類先進典型,弘揚新時期科技工作者的奉獻精神和創業風采。組織開展科技“三下鄉”、優秀科技特派員巡講等活動,激勵更多企業、機構和人員踴躍參與基層科技創新創業和服務。在勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等各級各類評優評先工作中,對作出突出貢獻的科技特派員予以優先推薦。鼓勵社會力量設獎對科技特派員進行表彰獎勵。

本實施方案自2019年5月24日起執行?!度菔新褰嗣裾旃夜賾謨》⒙褰萍繼嘏稍憊ぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ罰ㄈ逭臁?010〕159號)同時廢止。

 

區直有關單位:區委人才辦,區發改局、教育局、科技局、工信局、

財政局、人社局、農水局、自然資源局。

  泉州市洛江區人民政府辦公室               2019年4月25日印發


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